Письмо Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 29 мая 2014 г. № 10-01/4145

В связи с многочисленными обращениями организаций по вопросам расчета средств, учитывающих применение прогнозных индексов цен в строительстве при составлении сметной документации на основании нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении, а также по вопросам корректировки цены заказчика в случае изменения заказчиком даты начала строительства объекта (выполнения строительных, специальных, монтажных работ) (далее — строительство объекта) по сравнению с датой, установленной в задании на проектирование, Министерство архитектуры и строительства разъясняет следующее.

Указом Президента Республики Беларусь от 11 августа 2011 г. № 361 «О совершенствовании порядка определения стоимости строительства объектов и внесении изменений в некоторые указы Президента Республики Беларусь» при определении сметной стоимости строительства на основании нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении установлен временной период от даты начала разработки сметной документации до даты начала строительства объекта не более шести месяцев. В указанный период для отражения в сметной документации изменения стоимости строительства объекта, а также в период нормативного срока строительства используются прогнозные индексы цен в строительстве, утверждаемые Министерством экономики Республики Беларусь.

Если период от даты начала разработки сметной документации до даты окончания строительства в нормативные сроки более периода, на который Министерством экономики Республики Беларусь утверждены прогнозные индексы цен в строительстве, то на последующий период следует применять индекс последнего года, на который утверждены прогнозные индексы, с равномерной разбивкой по месяцам.

Средства, учитывающие применение прогнозных индексов цен в строительстве, включаются в сводный сметный расчет стоимости строительства (далее — ССР) в графы 8 и 9 в соответствии с пунктом 33.3 Инструкции о порядке определения сметной стоимости строительства и составления сметной документации на основании нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении, утвержденной постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 18 ноября 2011 г. № 51 (далее — Инструкция).

При определении средств, учитывающих применение прогнозных индексов цен в строительстве, из суммы средств ССР по строке «Итого» (с налогами и отчислениями) исключаются средства с учетом налогов, израсходованные на дату разработки сметной документации (по данным заказчика), к которым могут, в том числе, относиться:

  • средства, учтенные в графе 8 «прочие средства» главы 1 ССР;
  • средства на выполнение научно-исследовательских, экспериментальных или опытных работ, а также на использование права объектов промышленной собственности (пункт 30.9 Инструкции);
  • средства, связанные с разработкой программных комплексов (пункт 30.14 Инструкции);
  • средства на проектные и изыскательские работы (пункт 31.3 Инструкции);
  • средства на проведение экспертизы (пункт 31.4 Инструкции);
  • средства на научно-проектные работы (для объектов реставрации) (пункт 31.5 Инструкции);
  • другие средства.

Исключению подлежат средства с учетом налогов независимо от того, включены налоги в состав затрат или начислены дополнительно согласно пункту 33.2 Инструкции.

При определении средств, учитывающих применение прогнозных индексов цен в строительстве, стоимость приобретаемого оборудования с учетом расходов, связанных с приобретением, хранением и транспортировкой, и налогов учитывается в периоде, предусмотренном календарным планом строительства, за исключением оборудования, приобретенного заказчиком до начала строительства (согласно данным заказчика).

Расчет средств, учитывающих применение прогнозных индексов цен в строительстве, осуществляется с учетом средств на непредвиденные работы и затраты, определяемых в соответствии с пунктом 33.1 Инструкции, в полном объеме.

Пример применения прогнозных индексов цен в строительстве, если временной период от даты начала разработки сметной документации до даты начала строительства не превышает шести месяцев, приведен в приложении к настоящему разъяснению.

Пунктом 3 Положения о порядке формирования неизменной договорной (контрактной) цены на строительство объектов, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18 ноября 2011 г. № 1553 (с учетом изменений и дополнений, предусмотренных постановлениями Совета Министров Республики Беларусь от 30.01.2014 № 85 и от 01.04.2014 № 301) (далее — Положение), предусмотрено, что в случае, если период с даты начала разработки сметной документации до даты фактического начала строительства объекта составляет от шести до двенадцати месяцев, цена заказчика пересчитывается на дату фактического начала строительства путем применения индексов цен в строительстве* с последующим применением прогнозных индексов цен в строительстве, утверждаемых Министерством экономики, в пределах нормативного срока строительства в соответствии с календарным планом строительства. В этом случае определение стоимости в месяцы, на которые в соответствии с календарным планом строительства отсутствуют индексы цен в строительстве, производится с использованием прогнозных индексов цен в строительстве.

Термин «дата фактического начала строительства объекта (выполнения строительных, специальных, монтажных работ)» применяется при установлении заказчиком даты начала строительства, отличающейся от даты, предусмотренной в задании на проектирование.

Если период с даты начала разработки сметной документации до даты фактического начала строительства объекта составляет более двенадцати месяцев, сметная документация по заданию заказчика подлежит пересчету в соответствии с Инструкцией с повторным прохождением экспертизы в установленном порядке.

При формировании цены предложения подрядчика в соответствии с пунктом 5 Положения в период от даты формирования цены предложения подрядчика до даты начала строительства объекта, предусмотренной заказчиком в конкурсной документации, и в период нормативного срока строительства применяются доведенные Минстройархитектуры прогнозные индексы цен в строительстве.

Прогнозные индексы цен в строительстве (по месяцам) при формировании цены предложения и при расчетах за выполненные работы применяются к стоимости подрядных работ конкретного месяца согласно графику производства работ независимо от даты (числа) начала (окончания) выполнения работ в расчетном месяце.

—————————————————————-
* По данным Национального статистического комитета по графе «строительно-монтажные работы».

Заместитель Министра, Д.И. Семенкевич

Приложение. Условный пример расчета средств, учитывающих применение прогнозных индексов цен в строительстве (временной период от даты разработки проектно-сметной документации до даты начала строительства, указанной в задании на проектирование до шести месяцев)

Дата разработки сметной документации

на 1 ноября 2013

Дата начала строительства

март 2014

Нормативный срок строительства, мес

6

Итого по сводному сметному расчету с учетом налогов, тыс.руб., в т.ч.;

1253079

оборудование с НДС

2448

затраты, не подлежащие индексации, с НДС

78400

Итого по сводному сметному расчету для индексации, тыс.руб.

1174679

Итого на дату начала строительства, тыс.руб.,

1197703

в том числе оборудование.

2496

Прогнозный индекс до начала строительства

Ноябрь

Декабрь

Январь

Февраль

1,005

1,005

1,0046

1,0049

primer-rascheta

Комментарии к примеру расчета.

  1. Согласно приведенному примеру средства по итогу сводного сметного расчета с учетом налогов составляют 1253079 тыс.руб., в том числе:
    1.1. стоимость оборудования с учетом расходов, связанных с приобретением, хранением и транспортировкой, и налогов — 2448 тыс.руб.;
    1.2. стоимость работ и средств, израсходованных на дату разработки сметной документации и не подлежащих индексации (с учетом налогов), глава 1: графа 8 (прочие средства) — 58000 тыс.руб.;
    1.3. стоимость работ и средств, израсходованных на дату разработки сметной документации и не подлежащих индексации, по п. 31.3; 31.4; 31.5 ССР (проектно-изыскательские работы, проведение экспертизы, научно-проектные работы при проведении реставрации с учетом налогов) — 20400 тыс.руб.
  2. Средства на строительство объекта на дату его начала с учетом прогнозного индекса. Расчетный коэффициент составил 1,005 х 1,005 х 1,0046 х 1,0049 = 1,0196 (округление расчетного коэффициента производится до 4 знаков после запятой):
    (1253079 — 58000 — 20400) х 1,0196 = 1197703 тыс.руб.,
    в том числе:
    стоимость оборудования — 2448 х 1,0196 = 2496 тыс.руб.
  3. Средства, учитывающие применение прогнозных индексов от даты разработки сметной документации до даты начала строительства, составили:
    1197703 — (1253079 — 58000 — 20400) = 23024 тыс.руб.
  4. Средства на строительство по месяцам в нормативный срок строительства (6 месяцев) условно распределены по графику строительства.
    Например, на март 2014 сметная стоимость составит 15% х 1197703 = 179655 тыс.руб., а на июль 2014:
    — стоимость оборудования 90% х 2496 = 2246 тыс.руб.;
    — стоимость без учета стоимости оборудования 10% х 1197703 — 2246 = 117524 тыс.руб.
    Средства, учитывающие применение прогнозных индексов, на дату окончания строительства рассчитываются следующим образом:
    4.1. март 2014: 179655 х 1,0198 — 179655 = 3557 тыс.руб.,
    4.2. апрель 2014: 179655 х 1,0254 — 179655 = 4563 тыс.руб.,
    4.3. май 2014: 239541 х 1,0323 — 239541 = 7737 тыс.руб.,
    4.4. июнь 2014: 239541 х 1,0412 — 239541 = 9869 тыс.руб.,
    4.5. июль 2014: 117524 х 1,0468 — 117524 = 5500 тыс.руб.,
    4.6. июль 2014 (оборудование): 2246 х 1,0468 — 2246 = 105 тыс.руб.,
    4.7. август 2014: 239291 х 1,0519 — 239291 = 12419 тыс.руб.,
    4.8. август 2014 (оборудование): 250 х 1,0519 — 250 = 13 тыс.руб.
  5. За весь период строительства данные средств составляют:
    3557 + 4563 + 7737 + 9869 + 5500 + 105 + 12419 + 13 = 43764 тыс.руб.
  6. Средства, учитывающие применение прогнозных индексов, составляют:
    23024 + 43764 = 66788 тыс.руб.